БРАТСКИХ НАРОДОВ СОЮЗ ВЕКОВОЙ

Дата: 
29 ноября 2018
Журнал №: 
Рубрика: 
Участники круглого стола в Московском доме национальностей

27 сентября в Московском доме национальностей прошёл международный круглый стол «Союзное государство России и Белоруссии: достижения, проблемы, перспективы», организованный Автономной некоммерческой организацией «Центр поддержки, сохранения и развития традиционных ценностей и патриотического воспитания «Славься, Отечество!» при информационной поддержке общественно-политического журнала «Мужская работа». В ходе работы форума был обсуждён широкий спектр российскобелорусских отношений и выработаны рекомендации по их развитию.

Текст: Дмитрий Архипов
Фото: Илья Стариков

Н.Кузнецов и Д.Сурмило
Участники круглого стола в Московском доме национальностей

Многовековая общая история и культура, православная вера, славянское братство, совместная борьба против захватчиков, экономические связи — фундамент, на котором базируется дружба народов России и Белоруссии, и создавалось Союзное государство. В сознании наших народов заложены общие духовные корни, опыт единства и великих побед, жизненная необходимость объединения перед современными вызовами, в том числе военно-политическими. Общая позиция по многим проблемам мировой политики также является объединяющим фактором.

Для разработки стратегии развития этого политического образования необходим всесторонний анализ актуального состояния и перспектив российско-белорусских отношений, на основе которых возможна выработка предложений по решению имеющихся проблем, а также прогнозирование новых направлений сотрудничества и дальнейшей интеграции.

Знаковым стал ряд встреч президентов, руководителей правительств наших стран, что свидетельствует о понимании необходимости перезагрузки российско-белорусских отношений, готовности к их интенсификации по всем направлениям и о наличии политической воли действовать совместно. Этого же желают наши братские народы.

С приветственным словом к участникам обратился генеральный директор АНО «Славься, Отечество!» Николай Кузнецов, отметивший, что поднимаемые в рамках мероприятия вопросы, обсуждаемые проблемы и предложения экспертов будут способствовать дальнейшему развитию Союзного государства, стимулированию интеграционных процессов, сближению позиций по широкому спектру направлений сотрудничества и укреплению дружбы братских народов.

Открывая мероприятие, модератор «круглого стола» — член Правления АНО «Славься, Отечество!», эксперт Комиссии по общественной безопасности и народной дипломатии Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, доктор философии Дмитрий Сурмило обозначил ключевые факторы укрепления Союзного государства и развития российскобелорусских отношений. В их числе: огромный потенциал экономической интеграции, основанный на научно-технологической и ресурсной базе двух стран; назревшая необходимость объединения усилий для технологического рывка с целью глобальной модернизации машиностроения; наличие опыта, в том числе совместного, в импортозамещении; новые перспективы для высокотехнологичной кооперации в атомной энергетике, освоении космоса, химии, ИТ и других отраслях. Этому способствуют форматы Союзного государства, Таможенного союза, ЕАЭС, что даёт нашим странам ряд возможностей и преференций для долгосрочного развития — импорт технологий, рынки сбыта высокотехнологичной продукции, взаимные инвестиции.

Следует отметить, что несмотря на имеющиеся проблемы и спорные ситуации во взаимной торговле, с помощью отработанных механизмов в рамках Союзного государства и ЕАЭС имеется возможность обеспечить её более интенсивный рост. Сам термин «Союзное государство России и Белоруссии» прижился, а в конституциях обеих стран такого понятия нет, и, значит, нет и чёткой юридической конструкции. Это сужает возможности для взаимодействия. В то же время следует отметить высокий уровень бюрократии в межгосударственных отношениях, недостаточную проработанность некоторых вопросов общегосударственного законодательства, низкий уровень информированности населения о повседневной жизни Союзного государства. Налицо издержки его «долгостроя», назрела инвентаризация союзной собственности, унификации законодательной базы. И хотя трения в интеграционных процессах неизбежны, особенно когда интеграция осуществляется на равных условиях независимыми государствами, отстаивающими свой экономический суверенитет, не следует забывать о взаимном уважении, равноправном партнёрстве, внимании к интересам союзника. И парламентариям, и правительствам надо много сделать, чтобы и в юридическом смысле, и на практике произошли существенные изменения.

О. Солопова
А. Стоппе и А. Хребтов

По указанным причинам необходимы выработка Конституции Союзного государства и унификация законодательства обеих стран, создание единого эмиссионного центра, для чего можно использовать различные форматы взаимодействия, народную дипломатию и расширение сфер экономического сотрудничества.

Представитель Республики Беларусь, заместитель директора Научно-образовательного центра Евразийской экономической интеграции и развития Александр Хребтов затронул тему экономических отношений двух государств. Договор и Устав Союза России и Белоруссии предполагают создание единого экономического пространства, согласованной программы рыночных реформ, общей инфраструктуры, в том числе объединённых транспортной и энергетической систем, системы связи, унификацию денежно-кредитной, бюджетной и налоговой систем, единое таможенное пространство и т. п. Международная обстановка заставляет интенсифицировать союзное строительство, и стороны ищут для этого соответствующие подходы.

Первоочередные задачи развития Союзного государства на 2018—2022 годы:

— выработка совместных мер по дальнейшему сокращению административных барьеров, изъятий и ограничений во взаимной торговле;

 — либерализация условий экономической деятельности субъектов хозяйствования;

— развитие объединённой транспортной системы и формирование единого топливноэнергетического рынка.

Ведётся подготовка концепции сближения законодательств наших стран, разработан её проект, были одобрены общие подходы к содержанию данного документа. Основными разработчиками документа выступают Постоянный комитет Союзного государства, Парламентское собрание Союза Беларуси и России, национальные органы двух стран.

В плане сближения законодательства необходимо работать над вопросами обеспечения равных прав граждан Беларуси и России в рамках свободы перемещения рабочей силы; создания равных условий хозяйствования для юридических лиц; цифровизации экономики.

Объективным показателем экономического интеграционного сближения являются торговые отношения. Почти 50 % всей белорусской торговли приходится на Россию. Белорусский бизнес занимает в России пятое место по объёмам товарооборота — после Китая, Нидерландов, Германии и Италии. Президентами поставлена цель — вывести взаимную торговлю на уровень в 50 млрд долларов в год.

Ставка в этой сфере сделана на межрегиональное взаимодействие. Беларусь имеет торговые отношения с 80 регионами Российской Федерации. Между нашими областями и регионами действует более 270 межрегиональных соглашений. За последний год в России создано 16 совместных белорусско-российских промышленных предприятий. В Беларуси работают более 2700 компаний с российским участием. Всё это делает актуальным создание механизма координации межрегионального сотрудничества. Активно обсуждается и продвигается идея об учреждении сети региональных центров деловой информации и коммерческого посредничества для облегчения установления деловых контактов и ведения предпринимательской деятельности на территории Союзного государства. Направление развития его экономического пространства определяется на ежегодном Форуме союзных программ. В этом году на нём было представлено около 30 новых проектов.

В числе нерешённых проблем — сложная, затянутая процедура утверждения и согласования союзных программ, из-за чего нередко теряется их актуальность и смысл разработки. Решение комплекса этих задач будет способствовать развитию различных форм межгосударственной, межрегиональной и межотраслевой кооперации, кратному увеличению товарооборота, росту движения капиталов и взаимных инвестиций и других показателей социально-экономического развития обеих стран.

В. Тимаков, протоиерей Л. Семёнов, И. Семко (Беларусь)

По мнению Председателя Совета директоров Института ЕАЭС, кандидата философских наук Владимира Лепехина, в силу исторической и экономической цивилизационной специфики, Россия и сегодня объективно должна продолжать контролировать самые разные процессы на своей периферии, но, разумеется, не имперскими методами.

К сожалению, российским чиновникам, как известно, проще было подстраиваться под элиты соседних стран, рассматривая в качестве партнёров различные местные бизнесгруппы, а не страны и их народы, как таковые. Тревожит и тот факт, что большая часть образованной молодёжи из стран СНГ так или иначе находится в сфере растущего влияния западных НКО, политиков и бизнес-структур. Вот почему отношения между элитами РФ и РБ в ближайшее время требуют качественного пересмотра.

Белорусский народ в основном относится к России весьма позитивно и искренне поддерживает проект создания единого Союзного государства, что позволит говорить о его стабильном развитии. Но главный вызов для современной Белоруссии — перспектива её «выпадения» из одного с Россией цивилизационного пространства, несмотря на историческую этническую, языковую, культурную и православную близость и общность.

За последние годы под давлением Запада, а также в силу ошибочной внешней политики России это произошло с Грузией, Молдавией и Украиной, а также Арменией. Томос об автокефалии, запущенный на Украине недругами России и РПЦ, в обозримом будущем может быть предложен и Белорусской православной церкви Московского патриархата. НАТО фактически приступил к демонтажу ОДКБ не только через Армению (как участника этой организации), но и через Белоруссию, всё более активно привлекая её чиновников и военных к участию в программе «Партнёрство ради мира».

Заместитель декана, руководитель лаборатории истории диаспор исторического факультета МГУ, исполнительный директор Федеральной национально-культурной автономии белорусов России, кандидат исторических наук Оксана Солопова уверена, что для большей части населения обеих стран Союзное государство выступает символом восточнославянского единства.

Однако в обществах обоих государств, в политических кругах звучат мнения о недостаточной или неполной состоятельности этого проекта, порой доходящие до крайних высказываний о его низкой перспективности или вовсе ненужности по причине, якобы, малой эффективности, долгой реализации, вторичности в условиях продвижения идей евразийской интеграции.

Экспертами сформулированы возможные сценарии развития союзного проекта:

1. Слияние двух государств: развитие Союзного государства до надгосударственного интеграционного образования с единой валютой.
2. Разрыв формата: в случае негативного влияния санкций и последствий общемирового экономического кризиса на развитие союзного проекта, постепенное переориентирование белорусского общественного дискурса на «белорусскую европейскость», европейский вектор развития.
3. «Ни туда, ни сюда»: принципиальных изменений во взаимоотношениях Беларуси с Россией и ЕС не будет, ныне существующие виды сотрудничества продолжатся без особых рывков и провалов на фоне возможных спорадических быстро преодолимых кризисов, которые получат громкий резонанс в СМИ, но никак не отразятся на реальном положении дел.

Е. Маслова

Сегодня гарантией сохранения Союзного государства остаются граждане России и Беларуси. Народы объединяют три ценностных фактора: история, язык, Церковь. Данное триединство очевидно и бесспорно. По этой причине оно находится в зоне особого риска и должно охраняться осознанно, сообща, поскольку способно создавать предпосылки для консолидации общих усилий по формулированию, обсуждению, планированию и решению тех проблем, которые всегда есть в близких, родственных отношениях.

Старший преподаватель кафедры философии религии и религиоведения философского факультета МГУ, доцент богословского факультета Православного Свято-Тихоновского гуманитарного университета, кандидат философских наук Илья Вевюрко на примере книги, опубликованной в 2003 году в московском издательстве «Время» под авторством бывшего президента соседней страны Л. Кучмы «Украина — не Россия», показал, что похожим инструментом пытаются насильно оторвать от России братскую Белоруссию, играя на различного рода противоречиях в отношениях элит. Особенностью является то, что существует Союзное государство, которое имеет большой интеграционный потенциал, а также крепки связи Русской Православной Церкви с её белорусским экзархатом.  Церковь, по богословскому определению, «есть от Бога установленное общество человеков, соединённых Православною верою, законом Божиим, священноначалием и Таинствами». Священноначалие обеспечивает историческое преемство Церкви; его предназначение состоит в охране от искажений догматического и нравственного учения («веру» и «закон»), а также преподавать установленные Иисусом Христом и апостолами Таинства. Поскольку легитимность иерархии не существует без исполнения ею всех этих функций, не может быть и речи о том, чтобы Церковь утратила историческую память. Это самый памятливый институт в современном обществе, доказательством чему является ежедневное чтение псалмов Давида (X в. до н.э.) на священном языке славянских народов, созданном в IX веке.

Таким образом, Церковь сохраняет своё самосознание поверх политических разделений, а четверть века, прошедшая со времени заключения Беловежских соглашений, для неё, строго говоря, вообще не является сроком. Единство Церкви на постсоветском пространстве есть на самом деле вопрос о преобладании реинтеграционных или дезинтеграционных процессов. Силы, заинтересованные в последних, будут способствовать разложению Церкви. Что же касается судьбы восточнославянских народов, кроме православной веры, у них нет более мощной идейной почвы для единения.

Председатель Комиссии по вопросам миграции Совета по делам национальностей при Правительстве Москвы, директор проектов Фонда развития международных связей «Добрососедство» Юрий Московский уверен в том, что если бы в Белоруссии после распада Советского Союза к власти пришли радикальные националисты и была бы выполнена, как предполагалось, их программа по ускоренной «белорусизации», разорваны связи с Россией, то исход русских и русскоговорящих из РБ в РФ увеличился бы на порядок. Ситуацию спасло то, что эти процессы были приостановлены, вторым государственным языком в Белоруссии стал русский, было создано Союзное государство, а позднее — Евразийский экономический союз и Таможенный союз ЕАЭС.

Е. Иванов
Участники круглого стола в Московском доме национальностей

Согласно межгосударственному соглашению между РФ и РБ действует режим свободного перемещения рабочей силы. Граждане Белоруссии могут работать в нашей стране на тех же основаниях, что и граждане России, не покупая патентов и без соответствующих квот. Правда, предприниматель обязан уведомлять МВД о том, что у него работает иностранец.

Требования к нахождению и проживанию граждан РБ на территории РФ значительно упрощены, если сравнивать их с большинством других государств. При въезде на территорию РФ гражданам Белоруссии не требуется заполнять миграционную карту. Но для регистрации в МВД требуется въездной документ (билет), подтверждающий пересечение границы страны. Если человек планирует находиться в России менее 30 дней, то регистрироваться и становиться на учёт нет необходимости. Также граждане РБ могут без ограничений передвигаться по территории нашей страны. Кроме того, граждане Белоруссии переезжают в РФ по программе переселения соотечественников.

Младший научный сотрудник лаборатории истории диаспор исторического факультета МГУ Александра Козополянская отметила, что одним из эффективных направлений деятельности Союзного государства является реализация гуманитарных программ, а также законодательных и общественных инициатив, способствующих тесному взаимодействию в образовательной, научной и культурной сферах.

Вместе с тем, всё более актуальным становится вопрос молодёжной политики Союзного государства. На этой теме акцентировали внимание главы государств во время V Форума регионов Беларуси и России. В. Путин отметил: «Особую значимость в продвижении межрегионального сотрудничества имеют вопросы молодёжной политики. Нужно поддерживать гражданскую активность молодого поколения, его вовлечённость в социальные и гуманитарные программы». Президент Республики Беларусь А. Лукашенко подчеркнул: «Для нас важно создать все условия, чтобы молодые люди получили качественное образование и возможность честно трудиться. Скажу банальную вещь: за молодёжью будущее», и предложил «следующий Форум регионов посвятить рассмотрению вопросов, связанных с молодёжной тематикой».

В июле 2018 года был проведён экспрессопрос молодёжи Беларуси и России — представителей образовательных и научных учреждений гуманитарного профиля, подготовивших научные работы на темы интеграционных процессов в рамках Союзного государства. В опросе приняли участие граждане в возрасте от 18 до 35 лет. Анализ полученных материалов позволяет сделать срез общественного мнения молодёжи Беларуси и России в отношении Союзного государства.

Мнение респондентов о ситуации на момент создания Союзного государства практически единодушно — ему придаётся большое значение, как гаранту сохранения связей двух государств и братских народов, взаимной поддержки в условиях «переходного периода». Около 30 % респондентов делают акцент на всестороннем сотрудничестве, обеспечении политической, экономической и военной безопасности двух государств и создании базы для последующей евразийской интеграции, формирования многополярного мира. Около 10 % характеризуют значение создания Союзного государства, как «огромное», отмечая, что «после распада СССР создание Союзного государства позволило показать народам двух стран, что социокультурные связи не забыты».

В целом, результаты экспресс-опроса показали позитивный настрой молодёжи в отношении российско-белорусских интеграционных процессов и готовность ретранслировать основные цели и задачи Союзного государства.