ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ В ЗОНЕ ТУРБУЛЕНТНОСТИ

«ЗАКОРЕНЕЛЫЕ ДРУЗЬЯ»
Характерным примером обострения взаимных претензий является периодически возникающий «обмен любезностями» между Россией и Республикой Беларусь — наиболее интегрированными странами СНГ, объединёнными, в частности, такими структурами, как Союзное государство и Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), вышедшее недавно на новый уровень развития — Евразийский экономический союз (ЕАЭС).

Периодическая турбулентность в отношениях двух союзнических государств делает популярными такие нетипичные словосочетания, как «закоренелый друг». Это неординарное обращение, свидетельствующее о накале страстей, применил недавно президент Республики Беларусь Александр Лукашенко к российскому премьер-министру Дмитрию Медведеву, отвечая угрозой на угрозу из-за очередного конфликта в сфере взаимной торговли. В основном взаимные претензии стран находятся в области торговых отношений, но иногда затрагивают и другие сферы: политику и безопасность. В январе 2017 года Республика Беларусь, нарушив базовые принципы Союзного государства, ввела безвизовый режим для восьмидесяти стран, среди которых тридцать девять европейских государств, а также Бразилия, Индонезия, США, Япония и другие. Поскольку между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, согласно союзным договорённостям, действует режим свободного перемещения, безвизовый режим въезда в Республику Беларусь автоматически распространился на российскую территорию при транзите иностранных граждан через соседнее государство, что вызвало обоснованное серьёзное недовольство российской стороны. С целью защиты от бесконтрольного проникновения на свою территорию подозрительных лиц Москва была вынуждена установить пограничные зоны на российско-белорусской границе. Это в свою очередь вызвало возмущение Минска.

Несогласованность в двусторонних отношениях наносит удар по стабильности интеграционных про-цессов в целом. Периодически обостряющаяся война нервов между Россией и Республикой Беларусь в сфере взаимной торговли остро поднимает вопрос и о дееспособности созданного в 2015 году Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Его участники — Россия, Республика Беларусь, Казахстан, Армения и присоединившаяся чуть позднее Киргизия. Цель Союза — объединение и развитие на взаимовыгодной основе экономик стран-участниц, а также повышение конкурентоспособности этих государств на мировом рынке.

ВЛИЯНИЕ САНКЦИЙ
Евразийский экономический союз — следующий шаг в развитии ЕврАзЭС. Однако в момент его преобразования из Таможенного союза и Единого экономического пространства сообщества уже существовали объективные проблемы, осложняющие реализацию ЕАЭС как очередного этапа интеграционного проекта.

Но белорусы и казахстанцы тоже вносят свою лепту в незаконный ввоз товаров на российскую территорию. Открытые границы внутри Евразийского союза и слабый таможенный контроль на внешних границах способствуют процветанию контрабанды. Ситуацию мог бы исправить в какой-то степени Таможенный кодекс ЕАЭС.

Как-то Бисмарк, обсуждая возможность организации Таможенного союза между Пруссией и Австрией, стал пространно рассуждать на тему невозможности такого объединения из-за различия культур, но в итоге своё выступление он свёл к вопросу: «А можно ли доверять австрийским таможенникам?» Этот вопрос актуален и для Евразийского союза. Жизнеспособность ЕАЭС во многом зависит не от подписанных соглашений, а от их реализации на местах, от конкретных людей.

Проблемы в российской экономике актуализировалипотребность протекционистских мер и привели к противоречащим нормам ЕАЭС искусственным ограничениям поставок на российский рынок продукции стран-партнёров. Очень сильно от них пострадали белорусские сельхозпроизводители. Точечное блокирование поставок белорусских товаров, которые создают конкуренцию российским производителям благодаря высокому качеству и низкой цене, происходит под разными предлогами, но основной — несоответствие определённых видов поставляемой продукции санитарным нормам.

В торговой войне уже появились конкретные жертвы. Врагом белорусского народа стал глава Россельхознадзора Сергей Данкверт. На него в Республике Беларусь было заведено уголовное дело из-за его претензий к говядине из Минской области. У белорусов появилось подозрение, что компании, связанные с Данквертом и его семьёй, могут получать выгоду от вводимых против них ограничений.

Односторонние, несогласованные со странами-партнёрами действия периодически совершают все члены Союза. Не исключение — казахстанско-киргизские отношения. Между Казахстаном и Киргизией существует напряжённость из-за взаимных упрёков, вводимых таможенных барьеров и запретов, несмотря на вхождение обеих стран в ЕАЭС.

Казахстан пытается лимитировать поток дешёвой киргизской продукции, несоответствующей стандартам Евразийского экономического союза. Казахстанская таможня ограничивает ввоз киргизских товаров, ссылаясь на нарушения соседней страной санитарных и фитосанитарных норм, требований к маркировке и упаковке. Но в тоже время Казахстан оказывает ощутимую помощь своим соседям, включая ту, которая необходима для преодоления этой ситуации. Не так давно он выделил сорок миллионов долларов на ремонт киргизских лабораторий на границе, чтобы киргизы смогли завозить мясо, соответствующее нормам ЕАЭС.

Применение льготной цены на поставки российских нефти и газа — практически самый действенный из имеющихся в арсенале у России способов удержать партнёров в орбите ЕАЭС и показать выгоду взаимной интеграции. Именно после озвучивания этой мысли, прозвучавшей как угроза в адрес стран-участниц Евразийского Союза, не торопящихся активно интегрироваться, Дмитрий Анатольевич Медведев получил от Александра Лукашенко прозвище «закоренелый друг». Российский премьер-министр напомнил всем, что в случае выхода из ЕАЭС цена на российский природный газ возрастёт до европейского уровня.

ЦЕНА ИНТЕГРАЦИИ
Идейным вдохновителем интеграционных процессов на евразийском пространстве по праву считается президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, однако локомотивом евразийской интеграции, по сути, стала Россия, привлекающая заинтересованные страны финансовыми механизмами поддержки. И пока Москва готова платить своим партнёрам за движение в нужном направлении, интеграции быть. Но цена на газ — не единственный механизм привлечения союзников.

Членство в ЕАЭС объективно даёт ряд существенных преимуществ: Во-первых, это свободное перемещение трудовых ресурсов и выравнивание социального обеспечения. Киргизские трудовые мигранты сразу же ощутили положительный эффект, как только Киргизия стала членом Евразийского Союза.Во-вторых,беспошлинная торговля в рамках организации даёт хороший стимул экономическому развитию и кооперации в рамках Союза. В-третьих,в рамках ЕАЭС существует возможность получения кредитов от Евразийского фонда стабилизации и развития.

Выгоды союзнических отношений очевидны, если их не подрывают экономический кризис и попытки преодолеть его в одиночку (обычно за счёт нарушения союзных норм). По версии белорусского президента, Беларусь от вхождения в Евразийский экономический союз потеряла около пятнадцати миллиардов долларов. По версии же Москвы, только на беспошлинной торговле нефтью с Республикой Беларусь российский бюджет за полные пять лет потерял чуть более двадцати двух миллиардов в долларовом эквиваленте. На сегодняшний день степень интеграционного сближения имеет жёсткие пределы. Они обозначены партнёрами России по интеграции. Чем сильнее интеграция, тем больше проблем.

При реализации дальнейших шагов по сближению возникают всё новые спорные вопросы и обосно-ванные и необоснованные страхи. Дальнейшее продвижение по пути решения интеграционных задач участниками объединения воспринимается как частичная потеря суверенитета и самостоятельности, что на самом деле так и есть. Если европейские страны, создавая ЕС, относились к частичной передаче своего суверенитета в наднациональные надстройки с пониманием, то недавно обретшие независимость государства Евразийского континента опасаются вновь попасть под «чрезмерное» влияние России или структуры, в которой главную скрипку будет играть Российская Федерация. Отсюда и категорическое неприятие предложений, выдвинутых российским руководством о введении единой валюты или создании наднационального парламента, например. На эту тему Казахстан и Республика Беларусь чётко высказались ещё в 2013 году. 18 сентября депутат казахстанского мажилиса (нижней палаты)парламента, глава комитета по международным делам, обороне и безопасности палаты Маулен Ашимбаев заявил в интервью местному телеканалу, что «Казахстан не будет поддерживать создание наднациональных политических органов». Более красочно прокомментировал поступившие предложения белорусский президент Александр Лукашенко в интервью казахстанскому телеканалу, заявив, что единой валюты и «наднациональных надстроек» в создаваемом Евразийском союзе не будет: «Кто-то из политиков, особенно в России, привыкли подкидывать в повестку дня то, что сегодня нереально. Допустим, все кричат о какой-то унификации, в том числе и в политической сфере. Но мы ведь создаём экономический союз. Кто-то говорит о какой-то политической надстройке. Кто-то сегодня говорит о введении единой валюты. Мы ещё к этому не пришли, мы ещё не ощутили жесточайшую необходимость этого… Политическая независимость, суверенитет, стабильность государства — это главное. Мы должны быть независимыми и суверенными государствами».