КРЫМ. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И ВОЗРОЖДЕНИЕ
На конференции в Ялте по инвестиционному климату Крыма, организованной журналом МР совместно с Союзом журналистов Москвы, председатель попечительского совета НКО «Союз землеустроителей России — Росземпроект», вице-президент Международного фонда сотрудничества и партнёрства стран Чёрного и Каспийского морей Виктор Николаевич Хмарин указал главную болевую точку: «Для обновления экономики Крыма нет... земли». Чтобы более подробно поговорить о том, как вернуть к нормальной жизни десятилетиями оторванный от России Крым, мы пригласили Виктора Николаевича в нашу редакцию.
Текст: Игорь Шумейко
— Виктор Николаевич, дальневосточная миссия Росземпроекта с недавних пор получила всероссийскую известность — это реализация программы «Дальневосточный гектар — каждому россиянину». Теперь впереди не менее важная задача, а именно, возрождение Крыма. Что вернулось к нам в 2014 году, если измерять в ваших единицах, конкретных гектарах?
— Земельный фонд Крыма — 2,6 миллиона гектаров, из них 1,6 миллиона (63 %) —сельхозугодья. Виноградники и сады в 1990 году занимали площадь 140 тысяч гектаров, из них непосредственно виноградники (объективно самая ценная культура)— 54 тысячи гектаров. К 2016 году от всего названного осталась лишь четверть (14 тысяч) — самый яркий пример запустения и развала при прежних «хозяевах». При этом почвенно-климатические условия Крыма позволяют вместить более 140 тысяч гектаров. Для сведения: площадь всех плодоносящих виноградников России (краснодарских, ставропольских, северокав-казских) около 85 тысяч гектаров.
— То есть в Россию вернулись самые ценные, дефицитные сельхозземли. Какова сейчас доля нашего вина на российском рынке?
— Около 40 %, остальные 60 % — импорт вина, виноматериалов. И на фоне снижения удельного потребления водки, пива и плодово-ягодных вин — рынок этот быстро растущий. По-вышение благосостояния неизбежно меняет структуру потребления. По данным Международной организации вина (OIV), Китай за 2015 год нарастил площади виноградников до 830 тысяч гектаров (+ 34 %), выйдя на второе место в мире после Испании (1 миллион гектар). Россия по площади виноградников — семнадцатая в мире. К 2025 году госпрограмма РФ по развитию виноградарства предполагает довести площадь виноградников до 125 тысяч гектаров. Вроде бы плюс 47 %, примерно плюс 5 % в год, но специалисты понимают — это «опасливый» план, есть боязнь подступиться к гигантскому земельному фонду Крыма, выведенному из оборота по исторически-политически-коррупционным причинам. Но, решив унаследованную задачу, Россия получит к запланированным 125 тысячам ещё 100 тысяч гектаров виноградников. Это на 80 % обеспечит наши внутренние потребности, станет возможен и экспорт виноматериалов и высококачественных вин.
— В книге «Русская водка. 500 лет неразбавленной истории» я привёл воспоминания гендиректора советского гиганта «Союз-плодоимпорт» Юрия Борисовича Жижина, которые сегодня выглядят фантастикой. Помимо водки «Столичная», лидера экспорта 1970-х, на трижды переподелённый мировой рынок вина прорвался «Рубин Крыма», ставший единственным, но мощнейшим брэндом и одновременно крупным «источником СКВ» — свободно конвертируемой валюты, главного показателя Минвнешторга СССР. Конечно же, первые успехи крымских вин — заслуга князя Во-ронцова, привлёкшего академика Петра Палласа. И, несомненно, князя Льва Голицына, «отца русского шампанского». Три крупных наследства он последовательно получал и тратил. Гигантские капиталовложения сделаны им в его Новом свете: приглашал лучших виноделов Средиземноморья, закупал саженцы, прорубал лабиринты в скалах — идеальные «вино-инкубаторы». Итог: прекрасные вина в Москве, 25 копеек за бутылку! Часто продавал в убыток, но то была его цель: «Чтоб все рабочие, горожане могли пить качественные вина»!
— Великий подвижник. На мировой карте виноделия Крым не тягается по объёмам с Францией, Испанией — зато давал и впредь может давать десертные сорта, свойственные только его комбинации климата-почвы. Но декалитры продаж — полдела. Южный берег Крыма (ЮБК)от Алупки до Феодосии должен претендовать на высший, самый доходный бизнес, выросший на базе виноградников. «Шато» — сочетание виноделия и аграрного гастрономического оздоровительного туризма. 83 миллиона туристов во Франции, 63 миллиона в США посещают мини-гостиницы, дегустируют, увозят продукцию именно этого Шато. Создание первой сети кооперативного объединения «Российские крымские «Шато» на площади до 2 тысяч гектаров — изначально привлекательнейший объект для российских и иностранных туристов, способный «расшатать» экономическую изоляцию Крыма. Полслова о саженцах. Сейчас они стоят 7—10 евро за экземпляр. В СССР было 50 питомников, осталось два, тоже штрих к результатам киев-ского управления хрущевским «подарком».
Нам поставлена задача за 10 лет восстановить виноградарство — минимум на уровне СССР 1973 года — 153 тысяч гектар. Далее изучить дополнительный потенциал степного и предгорного Крыма, это плюс 100 тысяч гектар. Советские учёные-энологи прогнозировали это. Полученные 250 тысяч гектар, — треть от виноградников Франции, с которой в перспективе можно потягаться: как это сделал Голицин в 1900 году, взяв Гран-при в Париже за лучшее шампанское: новосветское «Парадиз». Должна помочь «Крымская винная академия» (задумка ещё Голицина, которой помешали войны, революции), объединяющая усилия в сферах: наука, кадры, земли, технологии, крымские бренды и рынки сбыта, пропаганда культуры потребления крымского вина.
— Итак, главное — земля?
— Безусловно. Однако «необременённой» земли в Крыму как бы и нет. Наш Росземпроект знаком со всеми видами земельно-коррупционных фокусов, недаром нам доверена выработка стратегии программы «Дальневосточный гектар». Над законом об изъятии сельхозземель, используемых не по назначению, Росземпроект работал три года, теперь он принят Госдумой, с 2017 года вступил в силу. О 80% пахотной земли России, не кадастрированой, я говорил не раз. И это только угодья. «Серых» сельхозземель в два раза больше.
Так вот, в Крыму, как мы убедились, свой стиль земельных фокусов: вы подбираете неиспользуемый участок, к следующему дню чиновники успевают задним числом сдать его в аренду без конкурса, переоформив «укра-инское право».
— А кто же собственники этих «спящих ячеек», которые могут не платить аренду,для которых на следующий день после появления заявки от посторонних оформляют обременения?
— Практика показала, что по целому ряду участков через длиннейшую цепочку компаний можно выйти или на бывших высших чиновников и партийных деятелей Украины при Януковиче, или на так называемых украинских олигархов.
— Если Вы не против, позволю себе здесь небольшое отступление. Как профессор Академии геополитических проблем в марте 2017 года я принимал участие в ежегодном заседании, на котором отделение ноосферного техногенеза академии по результатам полевых исследований составило и впервые предъявило самую подробную на данный момент карту экологической ситуации в Крыму. На ней — все несанкционированные свалки, могильники промотходов, места загрязнения нефтепродуктами (в основном порты), особо опасные предприя-тия. Основные загрязнители — объекты коммунального хозяйства, более 90 % сброса. И тут необходимо уточнить факты и даты. Ведь собственно «киевское правление» началось не с 1954 года, «пьяного дарения Никиты». До девяностых почти все союзные министерства, НИИ, творческие союзы, крупные предприятия строили дома отдыха, курорты (с инфраструктурой!), вкладывались, заботились. А наместники «незалежной», словно «чуя» весну 2014-го, выкачивали что и пока можно. Наглядный пример — лучшая гостиница «Ялта-Интурист». В августе 2014-го был там на кинофоруме. Первый корпус сдан при СССР: потоки интуристов, валюты. А рядом — громадный серый скелет: второй корпус. Ровно в том состоянии, что застал его 1991-й. Окна вставить не удосужились, качество бетона, 23 года открытого всем осадкам, теперь под вопросом. Но стиль управления, который сегодня и в Раде называют «махновским», был не только в прекращении строительства — если б! Выкачивание, ускоренная эксплуатация природного ресурса Крыма состояла ещё и в том, что киевские наместники запускали инвесторов соответствующих: настроивших десятки бетонных «свечек», многоэтажных курортов практически без очистных сооружений. И вполне логичны усилия Главы Крыма Сергея Аксёнова по управлению таким земельным хозяйством в «ручном режиме». Комментарии Аксёнова в связи с введением запрета на оформление существующих и строительство новых объектов на территории Приморского парка Ялты говорят сами за себя: «На данный момент собственники объектов не несут никакой социальной нагрузки, не пополняют городской бюджет. Уровень уплаты налогов с построенных объектов 50 тысяч рублей. Колоссальное „достижение“!».
— Виктор Николаевич, и каковы выводы, сделанные специалистами Росземпроекта с учётом сложившейся ситуации?
— Вывод по сути один: сдерживающий фактор развития прибрежных территорий РК — низкая контролируемость процесса переоформления земельных прав, полученных в «украинских условиях», на действующие требования российского законодательства. Зачастую переоформление прав в пользу иностранных компаний является формальным, не сопровождается установлением конкретных требований к иностранному арендатору по определению размеров инвестиций и сроков их реализации, количеству рабочих мест и объёму налоговых отчислений.
С момента вхождения Крыма в состав России половина прав на землю сохраняется за украинскими правообладателями, в большинстве своём имеющими юрадреса или прописку в сегодняшней Украине. Эту временную «дыру» в последовательном и принципиальном соблюдении норм российского земельного законодательства в Крыму по своему усмотрению используют некоторые чиновники регионального и муниципального уровня РК.
Положение дел крайне тревожно и недопустимо: украинские псевдоинвесторы и арендаторы фактически сдерживают инвестиционную деятельность российского бизнеса, исключают из реального оборота и использования в интересах РК значительные массивы особо ценных земельных угодий. Они пытаются с нарушениями легализовать и перевести в разряд собственности длительно не используемые земли путём получения российских свидетельств о собственности или переоформления договоров аренды земли.
— Будто не было референдума 16 марта 2014 года. Интересный в крымском чиновничестве сложился класс «диппредставителей». А что они ещё могут сделать для киевских хозяев, кроме «придержания Ялты за 50 тысяч рублей аренды»?
— Патовая ситуация создалась и со многими государственными совхозами, национализированными и находящимися в собственности РК, «лежащими» в банкротном состоянии. Предварительно нами выбраны подходящие по почвенным характеристикам несколько ГУПов. Все — банкроты. Объединив их в кооперацию со знаменитым когда-то институтом «Магарач» (по статусу — ФГУП), можно снять проблему саженцев, запустив ещё и крупное винодельческое производство.
Выход из создавшегося «земельного тупика» — важнейшая задача. Но необходимо принять для Крыма и единый архитектурный план. Нынешний — просто неэффективное «освоение бюджета»: заказали его фирмочке с тремя сотрудниками, те распасовали по субподрядам, получили лоскутное одеяло, зато бумажка есть, но проблема-то отсутствия единого генплана осталась. Южный берег Крыма — это же... Как питерец скажу: это — Дворцовая площадь, только созданная Всевышним. А её превращают в помойку с «шанхаями»! Настоящий же Шанхай, давший в 1950-е годы это словечко-сравнение, теперь — картинка! Витрина Китая. И для туристов оттуда увидеть наши крымские «шанхаи» и случайно услышать это «сравнение»... Горестно-комический эффект обеспечен. Панельные или монолитные дома-«свечки» — уже понижение туристического статуса Крыма. А полулегальные самострои, сбрасывающие фекальные воды — вечный источник ротовирусов для купающихся в море. «Расшивка» очередей, ветхожилищников, льготников — всё требует нового типа строительства соцжилья. Есть технологии, позволяющие уложиться в отпущенные государством 37 тысяч рублей за квадратный метр. При том, что девелоперы играют в диапазоне 60—140 тысяч рублей. Это к вопросу об инвестициях.
— Из всего ежедневного «околоэкономического» бормотания, пожалуй, самое отупляющее: «инвестиционный климат Крыма... улучшение инвестиционного климата». При миллионном повторе начинает казаться, что это и правда про климат: погоду, дождики, солнечные дни, температуру... А для того самого, настоящего инвестиционного процесса просто нужна земля и вменяемые правила её использования. Что ещё может притянуть деньги?
— Нынешнее тревожное с экономической точки зрения положение в Крыму некоторые известные политики пытаются объяснить: «были завышенные ожидания после референдума, возвращения в Россию». Так нужно не «ожидания опустить», а экономические реалии подтянуть к ним. И этим надо системно и профессионально заниматься, что и начал делать Росземпроект.
