ТУРИЗМ В КРЫМУ И ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР

Но развитие туризма на полуострове спотыкается о множество проблем, связанных с «украинскими пороками» местных властей, затянувшимся правовым и просто административным хаосом, отсутствием реальной стратегии региона, недостатком возможностей для законного инвестирования как российских, так и турецких капиталов. Но есть и пути исправления ситуации. Их необходимо увидеть. По ним необходимо двинуться, сделав Крым реальной туристической жемчужиной России и развив его экономику.

ХАОС НА ВОСТОКЕ И ТУРИСТИЧЕСКИЙ ПРОТЕКЦИОНИЗМ
Ближний Восток охвачен войной, погружён в пучину социальной и политической нестабильности. И положение Турции не намного лучше, чем других государств региона. Страна переживает острый социальный кризис. Его источник — проблемы в экономике, с которыми команда Реджепа Тайипа Эрдогана так и не смогла справиться. В результате вирус гражданской войны поразил всё турецкое общество.

Всё это имеет немалое значение для Крыма, который в чрезвычайно непростой международной обстановке продолжает интеграцию в российскую государственную и экономическую системы. Западные санкции — не единственная проблема, с которой сталкивается хозяйственное развитие полуострова. Существует риск неадекватного поведения украинских властей. Но ещё более важны условия, в которых оказался Ближний Восток и мировая индустрия туризма.

Туристы всё меньше верят в безопасность отдыха в ближневосточном регионе. При этом денег у них не так много, как было в докризисные годы. Потому власти ЕС, стран Северной Америки и России стараются обеспечить отдых своих граждан на контролируемой и безопасной территории. Немцы отдыхают в Италии и Греции, а вовсе не на курортах Турции и Египта. Даже к отдыху в Израиле многие относятся более настороженно, чем в прежние годы. Сказывается общее напряжение на Ближнем Востоке. Некоторые эксперты полагают, что «арабы создали себе проблемы сами». Однако это грубое упрощение. Уже в первые месяцы экономического кризиса он проявился в развитых «старых индустриальных» северных странах в сокращении расходов потребителей по таким направлениям, как недвижимость, автомобили и отдых. Начавшийся в 2008-м и не прекратившийся в 2017-м кризис, по сути, оставил в прошлом целую эпоху в сфере туризма. Эпоху относительно свободных иностранных инвестиций и динамичного (быть может, самого сильного в истории) развития сферы туристических услуг. Деловой подъём уже в 1980-е годы не ограничился Южной Европой и перекинулся на Ближний Восток. Правительства стран, включая Египет и Турцию, извлекли уроки кризисных 1970-х: они были готовы к притоку капиталов и стали содействовать ему, а не мешать, понимая, что это открывает невиданные просторы для зарабатывания денег.

ЯД ТУРЕЦКИХ ПРОТИВОРЕЧИЙ
Старые возможности давно исчерпаны. В том числе и в Турции. Эта страна использовала десятилетия свободной торговли как могла. Были построены тысячи отелей, новые дороги, иные объекты инфраструктуры, открылось неисчислимое количество кафе и магазинов. В стране развернулся строительный бум. Казалось, что постоянное возведение различных строений и жилых домов ради нужд туристической отрасли и увязанной с нею индустрии, множащиеся жители городов и иностранные граждане — всё это будет поддерживать рост турецкой экономики бесконечно, а выросший и окрепший за 1980—2010 годы турецкий капитал сможет и далее уверенно работать на родном рынке. Но… по туристической отрасли стран ближневосточного региона мировой экономический кризис нанёс сильный удар. Главное, что ему «удалось» — это разрушить принципы «свободной торговли» в сфере туризма, вернуть Север к туристическому протекционизму, к стремлению самостоятельно осваивать деньги своих туристов. Если говорить о россиянах, то в докризисные годы они ежегодно оставляли в Турции до десяти миллиардов долларов. Изменения не происходили линейно, как простой ответ на сдвиги в мировой экономике. Особой оказалась роль внутренних (особенно социальных) проблем стран Ближнего Востока.

Но проблемой является то, что российский турист сильно отличается от туриста из домайданной Украины. Российский турист (особенно столичный) видел немало стран, привык к комфорту, ищет новые особенности отдыха, и крымская неустроенность его не прельщает.

Украинский турист прошлого воспринимал Крым как своё недорогое побережье, где можно в диких или поликультурных условиях недорого отдохнуть. Россияне хотят отдыха хотя бы на твёрдом среднем уровне, но без переплаты за него. При этом многие имеют устойчивое предубеждение перед отдыхом в России, выражающееся в поговорке среднего класса: «Мы не такие богатые, чтобы отдыхать на родине». А крымские цены выглядят вовсе не низкими. Если бы не хаос и угроза для жизни на Ближнем Востоке, немало наших соотечественников на полуостров бы в 2015—2016 годах не поехали.

Турция имеет преимущество перед Крымом в плане устроенности отдыха с невысоким достатком. Однако это преимущество ей нелегко реализовать в нынешних условиях: периодически вспыхивающая гражданская война и опасность, исходящая от исламских террористов, которых Эрдоган хотел бы, но не может контролировать, а также проблема самого главы турецкого государства — сильно сместившегося вправо, но так и оставшегося в глазах радикалов-исламистов умеренным и непоследовательным политиком. И это не простое отражение политического правила, гласящего: какими бы правыми или левыми радикалами ни были те или иные политики и партии, всегда есть силы и люди ещё более радикальные. В условиях турецкого кризиса эти, большие, чем Эрдоган и его партия радикалы, вовсе не являются безобидными людьми.

Такое положение дел затрудняет не только отдых в Турции, но и ведение бизнеса. Страна оказалась в ситуации, когда вызванная экономическими и социальными проблемами дестабилизация системы сама создает экономические проблемы. В этой обстановке любое «открытие Турции» для россиян несёт в себе риск. Но также на него не могут надеяться и турецкие предприниматели. Они должны сами искать туристов, применяя свой опыт и свои капиталы для повторения того, чему они научились за четыре десятилетия экономического подъёма — длинной волны развития всей мировой экономики, где циклические хозяйственные кризисы были непродолжительными и мало разрушительными. 2008 год всё изменил.

ПОРОКИ, УНАСЛЕДОВАННЫЕ ОТ УКРАИНЫ
Заинтересована ли Турция в таком развитии Крыма? Абсолютно нет, поскольку это означало бы усиление конкурента. Потому не стоит удивляться, что крымско-турецкая комиссия работает малоэффективно. Результаты её работы попросту не ясны, тогда как российский Крым мог бы выиграть от притока турецких инвестиций и заодно применения турецкого опыта в работе с массовым туристом. Повысить активность притока турецких капиталов в экономику полуострова необходимо. Но это означает работу в обход крымско-турецкой комиссии при одновременном предотвращении формирования на полуострове турецких правил ведения бизнеса, когда слишком многое делается по неформальным договоренностям, имеющим разный вес и разную вероятность исполнения, а не по чётким контрактам.

В Крыму определенно должен главенствовать российский закон, а никак не мафиозные традиции ведения бизнеса и повсеместная коррупция. Но именно здесь возникает проблема коррумпированных вполне по-украински чиновников. Они не понимают, что, создавая препятствия для свободной коммерческой деятельности, затягивая переход на российскую документацию и порядок работы, включая регламенты, нагружая бизнес разного рода коррупционными издержками в форме социальной ответственности и не создавая даже визуально приятной среды, местные власти серьёзно мешают развитию туризма. При этом бытует представление, что Москва всё равно «пришлёт» туристов, и увеличение их потока — это её дело.

В 2014 году руководство полуострова проделало большую работу по переходу на российские паспорта. Однако в 2015—2017 годах многие процессы застопорились, что нельзя объяснить ни «войной санкций», ни общероссийской дороговизной кредита, ничем бы то ни было ещё. Так и не устранён хаос в документообороте и земельном фонде. Нередко новые отели вводятся «по суду», то есть одобренный за взятки самострой российских компаний на неведомо кому принадлежащей земле инвесторы потом вынуждены легализовать через суд. До этого момента их инвестиции буквально висят на волоске: формально незаконное строительство может быть остановлено, подкупленные чиновники могут поменяться или возжелать новых бонусов за свои услуги. В условиях, когда нет ни планов территории, ни четкой архитектурной концепции, ни соблюдения российских регламентов работы органов исполнительной власти, сделать это легко.

Подобное положение создаёт весьма специфические условия для прихода турецких капиталов, и это уже есть. Возникает риск отуречивания Крыма, когда украинские методы работы дадут инвесторам шанс создать свой мир правил и связей, охватывающих в том числе и группы негативно настроенных к России татар. А это может иметь отрицательные политические последствия, включая игру на постепенно коммерческое замыкание полуострова на Турцию и в дальнейшем — выведение Крыма из-под контроля Москвы и подчинение его Анкаре. Избежать такого развития событий, одновременно втягивая в экономику Крыма как можно больше иностранных, включая турецкие, инвестиций, — задача России. Но при сохранении правового беспорядка на полуострове она вряд ли выполнима.

Иначе не стоит рассчитывать, что возможности роста туристической отрасли будут вполне использованы. Туристам важно предложить многообразие товаров и услуг, большая часть из которых была бы уникальна, связана с Крымом. Грязь и архитектурный хаос сами не исчезнут. Центральные власти должны вмешаться, чтобы расчистить пути развития туризма и всей местной экономики.

ЧТО ЕЩЁ МОЖНО ИСПРАВИТЬ
Повышенная активность государства необходима ещё и потому, что в Турции развитие туризма шло в годы общемирового подъёма. Развитие туризма в Крыму требует плановых усилий по привлечению отдыхающих и создания условий для них. Это включает не только улучшение инфраструктуры и правового порядка. Необходимо обеспечить льготное кредитование предприятий, а может быть, и налогообложение. Нужно жёстко навести порядок с имуществом, особенно земельным фондом, пляжами, многие из которых огорожены с украинских времён, и многим иным. Нужны программы поддержки для местных производителей, которые продвинули бы их товары на рынок, а местным отелям предложили бы больше продуктов крымского производства. Одновременно нужно избавиться ото всех местных чиновников, которые интересуются только личной выгодой и сейчас создают неимоверные затруднения для развития туризма и экономики Крыма.

Обеспечивая поток отдыхающих, Москва должна добиваться общего улучшения условий их отдыха. При этом крайне важно оказать туристической отрасли Крыма информационную поддержку. Нужны ежегодные фестивали исторической реконструкции, восстановление, где это возможно, памятников старины. Необходимо осознать и продвигать через прессу идею: Крым — это пересечение эпох, культур и традиций. Пусть даже большая часть из них давно утрачена, это не мешает возрождать их для удовлетворения интереса туристов.