Форум «Миграционная политика РФ, её влияние на экономический рост, деловой климат и социальное развитие России»

28 мая 2018
Тэги: 

28 мая в Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялся Форум «Миграционная политика Российской Федерации, её влияние на экономический рост, деловой климат и социальное развитие России». В ходе Форума были обсуждены вопросы федерального законодательства в миграционной политике, преодоления барьеров на пути привлечения и использования иностранных трудовых ресурсов для российского работодателя, а также современные формы и положительный опыт предпринимательской деятельности в сфере миграции.

По материалам пресс-службы ТПП РФ

Форум был организован ТПП РФ совместно с Национальным центром социально-гуманитарных проектов при содействии Федерального агентства по делам национальностей, Министерства труда и социальной защиты РФ и МВД.

Президент ТПП России Сергей Катырин в своём вступительном слове сделал акцент на необходимости систематизации правовых документов в сфере миграционной политики. Он отметил, что действующая законодательная база часто противоречит основным задачам государственного развития, таким как повышение экономической и инвестиционной привлекательности страны и диверсификация экономики. В частности, имеющаяся правоприменительная практика создаёт препоны для привлечения высококвалифицированных специалистов. Между тем, законодательные противоречия можно снять путём создания единого комплексного документа, регулирующего все миграционные вопросы, считает Катырин.

Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по развитию агропромышленного комплекса, директор ЗАО «Совхоз имени Ленина» Павел Грудинин обратил внимание, что в соответствии с нормами российского законодательства, любой работодатель, привлекающий иностранную рабочую силу, – автоматически становится нарушителем, потому, что в том виде, в котором законодательство сейчас работает, не нарушить его невозможно. Он привёл конкретные примеры, когда законопослушные предприниматели сталкиваются с проблемами и штрафами, вызванными законодательными пробелами, неточностями формулировок и т.д. Только реформирование законодательства с учетом интересов бизнеса и при его участии способно навести порядок в этой важной области экономической жизни страны, уверен Грудинин.

О перекосах правоприменительной практики много говорилось и другими представителями бизнеса. Например, серьезные вопросы возникают в связи с уже принятыми Госдумой в первом чтении законопроектами, предусматривающими обязанность приглашающей стороны обеспечить соблюдение иностранными гражданами заявленной цели въезда и сроков их пребывания в РФ. По сути, работодатель должен нести ответственность за работника даже вне рабочего времени, когда работник покинул офис.

Кроме того, имеющиеся законопроекты хотя и разработаны во исполнение решения Совета Безопасности, но поставленных задач обеспечения национальной безопасности не решают, так как затрагивают только категорию иностранных граждан, прибывающих по визам. Однако большинство мигрантов въезжает в Россию без виз из стран ближнего зарубежья, и чаще всего именно они нарушают закон.

Большая проблема для бизнеса – миграционный учет. МВД прорабатывает вопрос о постановке на миграционный учет по электронным каналам связи, и бизнес поддерживает эту инициативу министерства. При этом процедура постановки на миграционный учет не должна допускать различных толкований.

Уже устарел и нуждается в пересмотре утвержденный совместным приказом МИД, МВД и ФСБ «Перечень «Цели поездок», используемый уполномоченными государственными органами при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства».

Заместитель Главного управления по вопросам миграции МВД РФ Дмитрий Демиденко рассказал о работе своего ведомства по решению вопросов миграции (переработано более 300 нормативных актов; Концепция миграционной политики России до 2025 года согласовывается с ведомствами, в ней особое внимание уделено противодействию угрозе массового прибытии иностранцев в результате стихийных бедствий, войн и т.д.; идет работа над новой миграционной процедурой…) Выступающий подчеркнул, что в этой работе МВД настроено на взаимодействие со всеми заинтересованными сторонами, в т.ч. с бизнесом).

О позиции Минтруда РФ в отношении миграционной политики сообщил директор Департамента занятости населения этого министерства Михаил Кирсанов. Десять миллионов иностранцев постоянно находятся на территории России, от двух до четырех миллионов мигрантов работают. Здесь следует учитывать тот факт, что граждане стран, входящих в ЕАЭС, могут приезжать в РФ без учета. Отмечено: чем хуже экономическое планирование в регионе – тем больше там мигрантов. Из СНГ приезжают в основном так называемые «патентные» мигранты, т.е. люди, прибывшие в компанию, имеющую патент на привлечение иностранной рабочей силы. Что касается высококвалифицированных специалистов (ВКС), то они, как правило, прибывают в нашу страну без проблем, но это не означает, что здесь ситуация не требует правового уточнения.

Он также отметил, что первостепенная задача его министерства – поддерживать, в первую очередь, граждан России в сфере труда, создавать именно для них комфортные условия и ниши.