МИР НЕ БУДЕТ ПРЕЖНИМ. А каким он будет?

Дата: 
19 июня 2020
Журнал №: 
Рубрика: 

Тезис о том, что мир после пандемии коронавируса никогда не будет прежним, в один голос повторили почти все аналитики. Идеологический и психологический шок, связанный с беспрецедентными мерами борьбы с COVID-19, оказался сильнее, чем материальный ущерб, полученный в результате их введения. Более того, сложившаяся ситуация высветила несоответствие старых элит новым историческим задачам, потребовала общественных изменений и появления новых кадров.

Текст: Борис Кагарлицкий

Коронавирус как следствие

Серьёзный экономический кризис мы пережили совсемнедавно — в 2008—2010 годах, да и 2013—2014 годы в ряде стран были отмечены тяжёлым хозяйственным спадом. Но на сей раз кризис, вызванный пандемией, сопровождается радикальными изменениями в образе жизни. Ударяет он по тем сторонам нашего быта, которые оформились за прошедшие 20—30 лет и воспринимались как основное (если не единственное) достижение глобализации: беспрецедентно развитая сфера услуг, путешествия, доступ к товарам из любой точки планеты (читай — зависимость от вещей, произведённых на другом конце земли).

Однако происходящее лишь в незначительной степени является следствием злосчастного коронавируса. Заглядывая в историю, обнаружим, что и предыдущие эпидемии, обернувшиеся масштабными катастрофами, никогда не приходили одни. Более того, они никогда не приходили первыми. Им предшествовали хозяйственный спад, политические неурядицы и войны. Так, великая европейская чума стала лишь кульминацией затяжного кризиса XIV века, ознаменовавшегося падением плодородия почв, упадком феодального поместья, ростом задолженности сеньоров и королей, восстаниями в городах и обострением соперничества между династиями. А знаменитая «испанка» поразила мир, потрясённый событиями Первой мировой войны, последовавшими за ней революциями и гражданскими войнами в России и Центральной Европе. В этом ряду нынешний эпидемический кризис выглядит (пока) относительно безобидным. И хотя смертей исключительно много для общества, привыкшего к высокому уровню личной безопасности, всё же масштабы катастрофы далеки от того, что случалось в прежние времена. На этой почве появляется, с одной стороны, множество публикаций, в которых со ссылками на спорные и неокончательные подсчёты утверждается, будто вся паника была ложной, и COVID-19 не опаснее обычного гриппа, а, с другой стороны, выдвигается тезис, что борьба с эпидемией — вреднее самой эпидемии. И если в первом случае речь идёт об обычном конспирологическом безумии, то во втором — всё серьёзнее.

Дискуссии о том, насколько опасным и смертоносным является COVID-19, совершенно упускают главную проблему, являющуюся не медицинской, а организационной и социально-политической.

Обсуждать надо не процентное соотношение умерших и выздоровевших, а состояние медицины. Пока вакцина от коронавируса не создана, врачи могут помогать больным, обеспечивая им необходимый уход, борьбу с симптомами и осложнениями, что и гарантирует низкий уровень летальности.

Если медицинского ухода нет, то, как мы прекрасно знаем, смерть может наступить и от обычного гриппа. Между тем, здравоохранение развитых стран, включая Россию, не было готово к встрече с эпидемией и находится в этом отношении на более низком уровне, чем 30—50 лет назад. Виною тому социально-экономическая политика, проводившаяся почти всеми правительствами мира на протяжении десятилетий.

Неолиберальная концепция представляет здравоохранение как одну из отраслей сферы услуг, ориентированных на текущий спрос. Иными словами, если люди пока не болеют, нет смысла держать «про запас» лишние койко-места, нет необходимости оплачивать «лишний» медицинский персонал, готовить специалистов и разрабатывать технологии лечения болезней, под которые нет высокобюджетных проектов. Логика оптимизации требует постоянного сокращения расходов, уменьшения числа работников, что повышает рыночную эффективность затрат. Такой подход обеспечил стремительное сжатие системы общедоступного здравоохранения.

Параллельно развивавшаяся коммерческая медицина, ориентированная на текущий платёжеспособный спрос, будучи сверхспециализированной, не имеет потенциала быстрого развёртывания в кризисной ситуации. Самых лучших стоматологов, гинекологов и косметологов не превратить в хороших вирусологов за два дня, да и терапевты из них получаются так себе. В кризисной ситуации частные больницы не становятся дополнительным элементом комплексной системы медицинской защиты населения, а, напротив, страдают от экономического кризиса как и любые другие фирмы в сфере услуг.

Практика социального апартеида ведёт к тому, что качественные медицинские услуги недоступны части населения. Но «беда» в том, что, охватывая менее благополучные слои общества, эпидемии легко распространяются и на более богатых «клиентов». Число состоятельных и знаменитых людей, заразившихся COVID-19, сегодня на удивление велико.

В результате в правящих кругах всё-таки возникло понимание, что общедоступное государственное (бюджетное) здравоохранение, яростно уничтожавшееся на протяжении последних 30 лет, было отнюдь не порочным порождением социалистической идеологии, а объективной необходимостью в условиях современного общества. Оно и развивалось не как отрасль сферы услуг, а как система, обеспечивающая не здоровье отдельного «клиента», а здоровье общества в целом. Именно поэтому медицинские системы в ХХ веке были принципиально «избыточными» с позиции рынка. Неолиберальные реформы и оптимизации неминуемо вели к их свёртыванию, что объясняет неготовность системы к массовым эпидемиям и широкое распространение пандемии в среде, где текущие меры медицинской профилактики были устранены как «неэффективные» с  организационно-хозяйственной точки зрения.

Главная угроза массовой эпидемии, как мы видим на примере Италии, не столько в росте числа заболевших, сколько в том, что по мере этого роста возникает критическая нагрузка на систему здравоохранения. Происходит коллапс, и люди начинают умирать уже от обычного гриппа и пневмонии. Смертность на фоне коронавируса растёт с «нормальных» 1—2 % до 3—5 % по отношению к числу заболевших.

Впрочем, экономические факторы, способствовавшие развитию эпидемического кризиса, не сводятся исключительно к оптимизации медицины и сокращению общественного сектора. Не менее важную роль сыграло и реструктурирование мирового производства в условиях глобализации.

Стремясь перенести производство в страны с дешёвой рабочей силой, где нет ни свободных профсоюзов, ни жёстких экологических и социальных стандартов, транснациональные корпорации породили глубочайший упадок старых промышленных центров США, Западной Европы и России, создав знаменитый эффект «ржавого пояса», они спровоцировали избыточное перемещение товаров и людей между странами и регионами.

Вещи производятся не там, где они потребляются, где есть сырьё и энергия, а там, где наиболее дешёвая рабочая сила. Результат — огромное количество транспортных потоков. При ином распределении производств они были бы совершенно ненужными, поскольку продиктованы не объективными потребностями населения и не возможностями производства, а логикой максимизации прибыли для крупнейших трансна-циональных компаний. Если раньше автомобиль, продаваемый в Чикаго, делали совсем рядом, в Детройте, то теперь с большой вероятностью его сделают в Шанхае, хотя многие узлы будут произведены в том же Детройте, а затем отправлены за океан, чтобы вернуться назад в виде готового иностранного изделия. При этом техническая возможность произвести автомобиль от начала до конца в Америке никуда не исчезла, а наоборот совершенно гарантирована. То же относится к большинству стран Европы и тем более — к России, где есть энергетические и сырьевые ресурсы для производства практически любых товаров.

Усложняя логистические цепочки, транснациональные компании одновременно стремятся ускорить перемещение по ним товаров и людей. В итоге избыточная мобильность способствовала распространению инфекции и затруднила проведение карантинных мер на раннем этапе, когда теоретически можно было локализовать некоторые точки заражения, закрыть ворота, через которые в ту или иную страну проникала инфекция. Но теперь таких врат, щелей и окон бессчётное количество и перекрыть их возможно лишь ценой тотальногоразрушения сложившейся системы международных коммуникаций.

В начале пандемии многие грешили на международный туризм, но скоро обнаружилось, что вирусы перемещаются одновременно по многим каналам. И там, где полностью закрывали аэропорты и тестировали буквально каждого прибывающего из-за границы, вирус всё равно находил себе дорогу с товарными потоками. Пришлось перекрывать и поставки, что вызвало экономический коллапс целых отраслей. Обнаружилось, например, что Германия, имеющая развитую фармацевтическую промышленность, не может обеспечить себя базовыми лекарствами. Причина банальна: соответствующие производственные мощности давно перенесены немецкими фирмами в Азию.

В то же время Китаю и Южной Корее удалось быстро справиться с пандемией: они являются экспортёрами и меньше зависят от поступления жизненно важной продукции из-за рубежа. Ценой, которую им пришлось заплатить, стало резкое сокращение собственного экспорта. Если бы вирус по старинке добирался из Китая в Европу в течение нескольких лет, вакцина была бы готова или, по крайней мере, находилась бы на подходе к моменту его появления в развитых странах.

Для сдерживания разрастания эпидемии пришлось прибегнуть к методам, известным ещё в Средние века (когда современной массовой медицины не существовало) — с помощью карантинных мер. Структурами, способными справиться с ситуацией, оказались… военно-полицейские силы. Парадоксальным образом этот сектор государственной системы не только не подвергся массовым сокращениям и оптимизациям в эпоху неолиберализма, но и разросся.

В отличие от медиков или учителей, которым постоянно приходится доказывать свою рыночную состоятельность, военные и полиция могут всегда обосновать необходимость своего существования как «защитников системы» и накапливать резервы. Ведь армия и в мирное время должна готовиться к войне. Генералов, в отличие от учёных, не получится перевести на работу по проектному принципу. Вряд ли кому-то придёт в голову сократить число бойцов артиллерийского или миномётного расчёта ради рыночной оптимальности. Политикам, запугивающим избирателей всевозможными угрозами — терроризмом, международными конфликтами и происками врагов — приходится мириться с амбициями военных, которые должны противостоять этим вызовам.

Чем более «рыночным» является развитие общества и мировой экономики, тем острее конкуренция, сильнее конфликты и противоречия как между элитами, так и внутри общества, — между богатыми и бедными. Защита интересов правящего класса требует организованной силы, на этом не экономят.

Неудивительно, что именно к полиции, военным и репрессивной бюрократии обращаются за помощью правительства. А уж эти службы работают так, как умеют, своими привычными средствами. Потому любой город «на карантине» напоминает территорию, оккупированную вражеской армией.

Последствия принимаемых мер стали крайне тяжёлыми для экономики. Закрылось множество предприятий, потеряны миллионы рабочих мест. Масштабы катастрофы, постигшей страны Азии, трудно пока оценить. Индийский экономист Рави Арвинд Палат отмечает: «Социальная дистанция, как средство смягчения распространения, будет иметь малое влияние в густонаселённых и одновременно низко-доходныхгосударствах. Как люди в трущобах или неофициальных поселениях смогут привести в жизнь то, что называется социальная (скорее, чем физическая) дистанция? В Александрии и Йоханнесбурге 700 000 людей живут на 1,9 квадратной мили, такое же количество людей населяет Дхарави — всего 0,81 квадратная миля в Мумбаи; и такого же размера, как Дхарави, Рио-де-Жанейро, но только 200 000 людей. Чернорабочие и люди, которые продают поношенную одежду или овощи, не имеют возможности работать из дома. Так же, как и люди в трущобах не имеют доступ к чистой воде, чтобы поддерживать гигиену, которая необходима, чтобы предотвратить заражение».

Если в Западной Европе, России и США приостановка производств обрекает миллионы людей на бедность и страдания, то в Индии и Бангладеш речь идёт о реальной угрозе голодной смерти. И винить коронавирус было бы неверно. Мировая экономика балансировала на грани масштабного спада с ноября 2019 года. И ни в одной из ведущих стран мира правящие круги не извлекли никаких уроков из произошедшего в 2008—2010 годах. Залив кризис деньгами, правительства (от США до России и от Китая до Германии) предпочли не предпринимать никаких мер. В странах Европейского Союза, более того, усилили политику жёсткой экономии, урезав социальные расходы, развернув пенсионную реформу и сокращая остатки государственного сектора. По той же модели пенсионную реформу запустила и Россия.

Результат не замедлил сказаться: новый кризис повторяет траекторию прежнего, но он намного масштабнее, глубже и, скорее всего, продолжительнее. Падение цен на нефть, ставшее результатом резкого снижения спроса, назревало задолго до и было предсказано большинством аналитиков. Эпидемия ускорила эти процессы и сделала их беспрецедентно масштабными. Экономический спад дополнился разрушением межгосударственных хозяйственных связей.

Неизбежность перемен

На сей раз, однако, осознание неизбежности перемен охватило не только экспертов, но и правительства. Выявились (вернее, стали очевидными для широкой публики) пороки системы. Пропаганда стремительно теряет силу, а правящие круги во всех странах мира вдруг обнаружили, что, контролируя средства массовой информации и интеллектуальный дискурс, они всё равно не могут далее морочить голову населению, выдавая свои специфические и частные интересы за интересы общества.

В срочном порядке власти большинства стран начинают выделять деньги как крупным корпорациям, так и населению, стремясь таким образом остановить стремительное падение спроса. Увеличивая госрасходы, правительства вынуждены опираться на общественный сектор, который продолжает более или менее стабильно работать, поддерживая в жизнеспособном состоянии экономику и общество.

После массового разорения мелкого и среднего бизнеса и на фоне угасающего спроса всем понятно, что рассчитывать на частные инвестиции для послекризисного развития не приходится. Государство становится и главным заказчиком, и основным инвестором.

Меры, предпринятые властями в Западной Европе и США, историАлексей Сахнин очень точно назвал «санитарным социализмом», по аналогии с мерами «военного социализма», вводившимися в 1914—1916 годах большинством стран, вовлечённых в Первую мировую войну. Выясняется, что без элементов планирования и без определённого уровня централизации невозможно ни развиваться, ни выживать. Резко усиливается роль национальногогосударства — единственного дееспособного центра принятия решений, тогда как международные и транснациональные объединения от Евросоюза до Всемирной торговой организации показали полное бессилие и фактически устранились от борьбы с кризисом.

Относительно того, что другого пути нет, сейчас соглашаются и самые ярые рыночники, если только они окончательно не потеряли чувство реальности. Дискуссия идёт относительно того, будут ли подобные меры временными, или они обозначают радикальный поворот в экономической и социальной политике, за которым неминуемо последует и реформирование всей системы общественных институтов.

По этому поводу высказалась редакция Financial Times в передовице от 3 апреля 2020 года: «Радикальные реформы, отыгрывающие назад то, что делалось в рамках господствующей политики на протяжении прошедших четырёх десятилетий, должны быть в повестке дня. Правительствам придётся принять на себя более активную роль в экономике. Они должны осознать, что социальные траты — это инвестиции, а не нагрузка на бюджет, и позаботиться о том, чтобы положение трудящихся стало более защищённым. Социальное перераспределение снова сделается частью политики, а привилегии высших и богатых слоёв будут поставлены под вопрос. Ещё недавно мы называли эксцентричными такие предложения, как безусловный базовый доход и налоги на большие состояния, но теперь всё это надо рассматривать всерьёз».

На место диктатуры рынка приходит смешанная экономика с мощным общественным сектором. Стремление сократить издержки на рабочую силу сменяет необходимость поддержать спрос и вкладывать большие средства в рост квалификации работников. Вместо навязываемого обществу культа потребления — культура общественного служения и долга, ориентированного на коллективные потребности, оказавшиеся не менее объективными, чем индивидуальные. Неминуемы национализации, особенно в сырьевом и банковском секторах. Вернутся в государственную собственность и многие авиакомпании.

Происходит изменение глобальной экономической географии. Зависимость от поставок из-за моря самых необходимых товаров должна быть преодолена повсюду. Начинается реиндустриализация и локализация производств в развитых странах Севера, утративших за 30 лет изрядную долю, если не большую часть своего промышленного потенциала. Наступает момент, когда придётся реализовать тезис Дж. М. Кейнса о социализации инвестиций. Как следствие, обратимой оказывается пресловутая финансиализация. Банки лопнут или будут поставлены под более жёсткий контроль правительств и парламентов (как в 1930-е годы). Дерегулирование становится ругательным словом. Глобальному доминированию финансового капитала приходит конец.

Впрочем, само собой всё это не произойдёт. Главный недостаток подавляющего числа прогнозов, которые делают эксперты, особенно экономисты, в том, что они игнорируют сложившуюся (и всё ещё господствующую) структуру интересов. Никакие реформы, даже если они назрели, и их необходимость понятна подавляющему большинству общества, включая правителей, не происходят автоматически. Реализациялюбых мер, меняющих расстановку социальных сил, наталкивается на сопротивление и провоцирует острые конфликты. В тех же странах с авторитарным правлением, где, казалось бы, достаточно одного приказа главного начальника, значимые перемены сопровождаются изрядными встрясками. Противоречия, порой начинающиеся как управленческие, быстро политизируются. Поэтому власть, ориентированная на стабильность любой ценой, откладывает подобные меры до тех пор, пока не становится слишком поздно.

По большому счёту, форма власти и государственного устройства не имеет значения. Несоответствие старых элит новым историческим задачам — общая проблема для самых разных стран. Новая экономическая политика неминуемо требует новой идеологии и новых кадров. Осознав необходимость поворота, старые правящие элиты рискуют не вписаться в него, у них нет соответствующих психологических качеств и культуры, а главное — их специфические интересы противоречат тому, что они по собственному разумению должны делать.

Всё это напоминает классическое описание революционной ситуации в работе В. И. Ленина

«Крах II Интернационала»:

«1) Невозможность для господствующих классов сохранить в неизменном виде своё господство; тот или иной кризис «верхов», кризис политики господствующего класса, создающий трещину, в которую прорывается недовольство и возмущение угнетённых классов. Для наступления революции обычно бывает недостаточно, чтобы «низы не хотели», а требуется ещё, чтобы «верхи не могли» жить по-старому.

2) Обострение, выше обычного, нужды и бедствий угнетённых классов.

3) Значительное повышение, в силу указанных причин, активности масс, в «мирную» эпоху дающих себя грабить спокойно, а в бурные времена привлекаемых, как всей обстановкой кризиса, так и самими «верхами», к самостоятельному историческому выступлению».

Нетрудно заметить, что эти признаки наблюдаются сейчас не в какой-то отдельной стране, а в глобальных масштабах. Но наличие революционной ситуации ещё неравнозначно революции. Перемены происходят на весьма унылом политическом фоне, когда традиционные левые партии утратили прежний боевой дух и популярность, а массы трудящихся озабочены, скорее, потреблением, чем борьбой за светлое будущее. Поэтому многие с тревогой вспоминают времена Великой депрессии, когда кризис капитализма в Германии привёл не к левому повороту, а к победе нацизма. Крайне правые националистические силы сегодня присутствуют в политической жизни многих стран, и хотя, к счастью, им далеко до агрессивного радикализма немецких национал-социалистов прошлого века, тенденция не может не вызывать тревоги.

Тем не менее современная ситуация даёт и немалые основания для оптимизма. Человечество, конечно, учится плохо, но всё же чему-то учится. И уроки ХХ века не забыты в большинстве стран мира. А новые политические лидеры и силы вполне способны выдвинуться и сформироваться уже в процессе перемен.

Можно прогнозировать направление общественных изменений, но не их конкретную траекторию. Единственное, что очевидно: разворот произойдёт далеко не так быстро и легко, как хотелось бы. Борьба вокруг нового курса неизбежна. И в будущее возьмут не всех.